5月8日，普京就任俄罗斯总统的第二天，国家杜马批准前总统梅德韦杰夫出任政府总理。随后，普京签署了任命梅德韦杰夫为总理的总统令。这样，俄罗斯历史上第二次出现了前总统担任总理的情况。 

杜马政党磋商 

去年9月24日，梅德韦杰夫在统一俄罗斯党代表大会上提议普京参加总统大选。普京则表示，在他当选总统后将提名梅德韦杰夫担任政府总理。这种“王车易位”一方面保证了政局的稳定和政策的延续，但也引起了社会上一部分人的不满。 

在杜马就总理人选进行投票之前，梅德韦杰夫同杜马各党团进行了磋商，以寻求他们的支持。梅德韦杰夫与统一俄罗斯党和自由民主党的磋商在5月7日举行，同俄联邦共产党和公正俄罗斯党的磋商安排在5月8日。 

作为杜马最大党派，统一俄罗斯党尽管在去年12月的杜马选举中失去了宪法多数（三分之二），但在杜马450席中拥有238席。担任总理仅需要获得杜马简单多数（226票赞成）。因此，梅德韦杰夫被任命为总理毫无悬念。 

在就批准总理人选进行同梅德韦杰夫磋商后，统一俄罗斯党党团主席沃罗比约夫表示，2012年将是“国家发展的新阶段”。他说，该党党团百分之百支持梅德韦杰夫出任总理。 

普京之前已经提议由梅德韦杰夫领导统一俄罗斯党。该党总务委员会书记涅韦罗夫7日表示，5月26日举行的代表大会上，梅德韦杰夫将正式成为该党党员并领导该党。 

自由民主党也表示100%支持梅德韦杰夫。其领导人日里诺夫斯基称：“不能反对一个领导过国家的人。”他呼吁杜马全体支持梅德韦杰夫。日里诺夫斯基还表示：“谁也不会说新郎的坏话，让他们过着看。”

但梅德韦杰夫并未说服杜马的其他两个党派：俄联邦共产党和公正俄罗斯党。俄共在杜马共有92个席位，公正俄罗斯有64个席位。 

俄共主席久加诺夫和公正俄罗斯党领导人米罗诺夫去年12月就曾表示，不支持梅德韦杰夫担任政府总理。 

公正俄罗斯党主席列维切夫称过去四年里国家在经济、政治和社会领域实施的政策是失败的。他表示，梅德韦杰夫领衔统一俄罗斯党杜马选举名单，但“只获得了不到一半的支持率”。而公正俄罗斯党在杜马中代表了900万选民，因此该党党团“决定反对任何政治和意识形态上的反对党提出的候选人”。 

该党领袖米罗诺夫则表示，如果该党议员不按照党团的决定投反对票票，将会对其采取严厉的惩罚措施。 

俄共主席久加诺夫表示，当局既不准备改变团队，也不准备改变路线，因此俄共决定投反对票。俄共议员列舒利斯基称，梅德韦杰夫同俄共的磋商只是礼节性的，实际上不会解决任何问题，谁当总理已经决定了。俄共议员波兹尼亚科夫则透露，梅德韦杰夫在发言时表示，俄共成员“对所有问题非常了解”，他在担任总理期间将同俄共进行定期会晤。 

演说和投票 

在杜马投票前，梅德韦杰夫向杜马议员发表了演说并回答了议员的提问。他首先总结过去四年的成绩，包括提高工资，将2011年的国内生产总值恢复到了危机前的水平，经济有良好的增长幅度。 

同担任总统时不同，梅德韦杰夫提到的不是有关改革司法和护法机关，反腐败的问题，而是政府在财政预算、经济发展、社会领域的政策。他表示，将继续进行现代化的战略，这能够实现俄罗斯一系列重大目标，使国家迈入全球技术最发达国家之列。

梅德韦杰夫说：“围绕主要问题的解决，我们应该联合社会各界，证明国家同人民不是分割开来的，国家应该为人民服务，为公民应有的生活和自我价值的实现创造条件。因此，我认为，应该改变的是政权自己。”他说，他在这方面的工作成绩是建立“公开政府”的想法。 

梅德韦杰夫认为，俄罗斯必须尽快加入世贸组织——这使俄罗斯经济更有吸引力、加快出口和建立更好的商业环境。在谈到养老制度改革时，梅德韦杰夫表示，政府不会采取激进的措施。 

在有关西伯利亚和远东发展的问题上，梅德韦杰夫说，这将是政府的优先工作方向。他表示，可能成立专门的国家公司，对这些地区的关键性基础设施项目进行投资，但这家公司不会负责这些地区的管理工作。 

梅德韦杰夫还承诺，政府将制定新的国防采购体系，并支持奖励调查腐败情况的记者的建议。 

在最后的投票中，梅德韦杰夫得到了299票，离三分之二的宪法多数仅差一票。 

根据投票结果，自由民主党和统一俄罗斯党（在杜马中共有295个席位）支持梅德韦杰夫出任总理，此外，还有五名公正俄罗斯党议员倒戈，这违反了该党党团投反对票的决定。 

公正俄罗斯党领导人米罗诺夫随后表示，为梅德韦杰夫投赞成票的米特罗法诺夫已经被开除出党，其他四人将停止党团工作。 

300票的宪法多数对于任何总理候选人都没有实际的法律意义，但俄罗斯媒体称，这是普京和梅德韦杰夫的心理底线。而从统计数据上看，这是普京2000年担任总统之后，历届政府总理获得杜马赞成票数最少的一次。 

有政治分析家认为，这次投票结果也显示了公正俄罗斯党内存在严重分歧，米罗诺夫的路线受到了党内其他人的挑战，这可能导致该党的分裂。实际上，在俄罗斯放宽政党登记制度的情况下，为梅德韦杰夫投赞成票的佐托夫已经宣布，如果"退休者党"恢复登记，将退出公正俄罗斯党。 

政治分析家列米佐夫表示，支持梅德韦杰夫的自由民主党得到了当局的回报：比如该党议员阿列克谢·奥斯特洛夫斯基4月份被任命为斯摩棱斯克州行政长官。 

新政府的构架和人事 

按照俄罗斯《宪法》，在总统签署任命总理的命令后，梅德韦杰夫有一个星期的时间（到5月15日前）组成新一届政府，并向总统提交有关联邦政府构架，以及副总理和联邦各部部长人选的建议。 

梅德韦杰夫和普京已经就新政府的组成进行了长时间的讨论。在3月份普京赢得总统大选之后，他们在索契进行了磋商。俄罗斯媒体报道说，一些具体问题仍在讨论，还没有最终决定。 

尽管梅德韦杰夫并未向杜马议员透露政府的具体人事安排，但议员们通过磋商已经了解到，政府构架不会有实质性的变动。 

公正俄罗斯党议员切特维里科夫表示，梅德韦杰夫称目前的政府构架“很不错，因此没有必要进行重大改变”。该党议员古德科夫还表示，梅德韦杰夫宣布政府组成人员将会有80%的变动。梅德韦杰夫在会谈时表示，新政府中新部长和旧部长的比例大约是四比一。 

一些分析人士认为，俄罗斯政府的人事构成不会发生重大变化。他们认为，大部分政府成员将会保留自己的职位，新部长的比例大约为35%至40%。 

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