作者：俄新社观察员 刘乾 

俄罗斯政府将汽车工业列为优先发展的工业领域，但在经济危机期间，俄罗斯的汽车销量减少了50%。随着经济的稳定，俄罗斯汽车工业正在加速复苏。不过，根据入世协议，俄罗斯将逐步降低汽车进口关税，本国汽车工业将会面临更加激烈的竞争。 

俄汽车市场强劲复苏 

俄罗斯工业与贸易部汽车工业司司长拉赫马诺夫在不久前的俄罗斯汽车论坛上表示，2011年俄罗斯汽车市场增长幅度达到了40%。而2012年前两个月，按照汽车销量同比增幅排名，俄罗斯位居欧洲第二——同比增长23%。他表示，随着经济的复苏和汽车厂商的推广活动，今年的汽车销量可能超过预测的280万辆。 

为了刺激汽车销量，尽快摆脱汽车工业不景气的局面，俄罗斯政府出台了汽车依旧换新计划和购车优惠贷款计划。这大大刺激了俄罗斯汽车市场的复苏。由于这些政策即将到期，有些专家认为，还不能过于乐观。欧洲商业协会汽车生产商委员会主席大卫·托马斯表示，修改今年的预测还为时尚早，三月份的汽车销量结果出来之后才能够更加明确市场的趋势。 

但也有充满信心的人。根据俄罗斯媒体报道，Atlant-M汽车集团战略发展部门负责人捷列先科认为，考虑到经济形势的稳定和外资品牌在俄罗斯扩大生产，全年汽车销量可能达到300万辆。他认为，如果针对本国汽车生产商采取额外的扶持政策，使他们也能够推出新的型号，增幅可能更高，否则，仅靠现有的车型的话，本国品牌的汽车销量可能会下降。 

经济型轿车将受入世协议影响 

根据入世协议，俄罗斯在正式入世后的七年内将把汽车进口关税从25%降低到15%。这将大大加强外国公司在俄罗斯市场的地位。首先，在俄罗斯组装的汽车可以出口到欧洲市场，同时，降低关税将使更多的外国汽车进入俄罗斯市场。但是，由于关税是逐步降低的，现在还难以判断具体的趋势。 

一些行业人士认为，入世协议将导致俄罗斯国产经济型轿车的需求量减少。雷诺俄罗斯总经理安瑟林（Bruno Ancelin）表示，由于关税降低，在同样的价格下，消费者将会选择等级更高的二手进口车。东欧国家已经出现了这种情况。这将会影响俄罗斯最大的汽车生产商--伏尔加汽车公司，也会影响其他企业的经济型轿车。专家估计，经济型轿车的产量可能减少20%。 

但是，也人专家认为，未来几年二手进口车的需求量不会大幅增长。Avtostat专家吉梅尔哈诺夫表示，在俄罗斯境内生产的外资品牌汽车销量已经超过进口车，未来的差距还可能进步一加大。这是由于在境内生产的厂家开始达到设计生产能力，此外，四大汽车生产商：大众、通用汽车、福特和雷诺日产签署了新的工业组装协议。根据该协议，到2015年的年产量应该达到30至35万辆。而俄罗斯有七年的过渡期，本国汽车工业应该能够利用这一段时间加快引进外资，提高本地化率，相应的够降低成本，使国产车能够同进口车进行竞争。

根据评估，加入世贸组织使俄罗斯损失2400亿卢布的汽车关税收入。但经济发展部贸易谈判司司长、俄罗斯入世首席谈判代表梅德维德科夫认为，在7年的过渡期内，如果贸易额保持不变，俄罗斯可能会遭受巨额损失。但他强调，贸易额将会增长，这足以弥补损失。而且，关税税率的降低不是突然性的，而是逐步降低。 

货车和商用车将面临困难 

俄罗斯降低轿车关税有7年的过渡期，但载重汽车和商用车的关税将在俄罗斯加入世贸后立即大幅下降。对于载重汽车，载重量为5至20吨的汽车进口关税从25%降至15%，五年以下车龄的二手车关税从44%降至10%，5至7年——从123%降至10%，7年以上车龄——从205%降至115%。超过20吨的自卸车，关税立即从25%降至10%，2015年降至5%。超过20吨的载重汽车，从25%降至10%，到2015年降至5%。大巴车的关税从20%至25%降至15%，到2015年降至10%。 

根据俄罗斯最大卡车生产商卡玛斯的数据，2011年俄罗斯载重汽车（14至40吨）市场销量增长了60%，达到9.7万辆，比2009年增长了140%。按照欧洲商业协会汽车生产商委员会的数据，轻型商务车（LCV）2011年的销量增长了28%，达到17.5万辆。而大巴车的销量，根据高尔基汽车厂的数据，2011年增长了33%。 

但这些汽车进口量的增幅更大。根据卡玛斯的数据，2011年国产载重汽车的产量增长了30%，达到6万辆，而进口量增长了1.4倍，达到3.4万辆。进口二手车达到2000台，2010年为零。高尔基汽车厂表示，进口大巴从2000辆增加到了4500辆。这意味着，俄罗斯汽车生产商的份额在下降。 

卡玛斯预测，2012年的载重汽车销量同2011年相近，大约为9.5万辆，但2013年将出现大幅增长--达到12.5万辆，这是由于计划举行世界杯足球赛的地区对工程机械的需求将大大增加。此外，2012至2013年索契冬奥会场馆的建设也需要设备。 

但俄罗斯生产商可能失去从市场增长中获利的机会。经济发展部的预测，2013年，俄罗斯国产的载重汽车、轻型商用车和大巴车同进口车相比将不具有价格竞争力。联邦委员会经济政策委员会副主席叶列梅耶夫表示，到2014年，俄罗斯国产载重汽车的产量将比2010年减少98%。卡玛斯预测，由于关税降低，2012年的产量可能减少11.6%至5.3万辆。 

除了价格较低的中国产品的竞争，进口的二手汽车也将冲击市场。卡玛斯预测，在降低关税的情况下，二手载重汽车的进口量将从2000量提高到1.3万辆。高尔基汽车厂估计，目前进口二手大巴比俄罗斯国产新车的价格便宜35%，降低关税后的价差将达到50%至55%。

政府的保护措施 

针对加入世贸后俄罗斯汽车工业面临的风险，俄罗斯政府已经开始着手制定保护本国生产商的计划。 

工业与贸易部汽车工业司司长拉赫马诺夫强调：“我们清楚，这问题现在对所有人都很重要。因为汽车工业已经在俄罗斯各个地区展开，包括我们外国同行的参与，对于我们来说，最重要的，是让汽车工业仍是强大和能够继续发展的产业。”

经济发展部世贸组织部门负责人切列卡耶夫表示，世贸组织成员能够保护国内市场的措施有限。首先，是反倾销调查，其次是有选择性的保护措施，比如不符合质量标准。此外，俄罗斯还可以通过国家采购机制来限制只使用国产设备。 

针对进口二手车，工业与贸易部正在考虑对其征收报废回收费用--二手车的进口商将缴纳费用，这会相应的提高二手车在俄罗斯境内的售价。费率取决于二手车的车龄--越旧的车需要缴纳的费用越高。此外，该部还提议提高针对二手车买主的纳税额。 

但是，俄罗斯汽车工业最终还是需要面对根本性的问题：提高生产效率、降低价格和改善生产质量。在这方面，俄罗斯政府将力求对享受优惠政策的企业施加尽可能大的压力，使他们尽最大程度的履行工业组装协议——提高产量和本地化率。 

除了轿车之外，梅赛德斯-奔驰、雷诺、沃尔沃和斯堪尼亚等公司还同俄罗斯政府签署了载重汽车的工业组装协议--协议有效期至2018年7月1日。拉赫马诺夫表示，在协助终止前，俄罗斯政府将履行自己的义务。但他提醒这些外资企业，应该履行他们在产量和本地化率方面的义务。 

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